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      中交第三航務工程勘察設計院有限公司:堅持“四性三化”方針 落細落小落實院務公開民主管理工作

        多年來,在市建設交通黨委和工會的關心指導下,三航院積極探索全心全意依靠職工辦企業的實踐方式,將深化院務公開作為加強企業民主管理、推進民主政治建設、促進企業持續健康發展的一項重要工作來抓。堅持"四性三化"工作方針,從制度化建設入手,落細落小落實院務公開民主管理工作,注重院務公開民主管理工作的針對性、開創性、操作性、有效性,努力實現院務公開民主管理工作的系統化、制度化、規范化,取得了較好的成效。我們的主要做法是:

        一、以系統化思路健全和完善院務公開民主管理制度體系,充分體現制度的針對性、開創性和可操作性。

        我們認為:民主管理是企業管理的重要組成部分,涉及企業黨政工團的方方面面,更離不開廣大職工群眾的廣泛參與;院務公開的主體是企業行政;工會在院務公開民主管理工作中做好參與各方的協調和日常工作的運作;而制度化建設是確保院務公開民主管理工作順利開展的重要支撐和保障。為此,在公司黨委的領導和行政的大力支持下,公司工會對院務公開民主管理制度按照“四性三化“的要求作了系統設計,形成了民主管理、征集群眾意見和集體協商三大板塊15項制度和3個規范性文件。根據不同的內容分別以黨委、黨政、行政、工會文件下發,構建了三航院院務公開民主管理制度體系。如:《三航院關于全心全意依靠職工辦企業的實施意見》等以黨委文件印發,《三航院推行院務公開加強民主管理的實施意見》則由黨政聯合發文,《三航院勞動爭議調解工作實施規定》由行政頒布,而《三航院職代會提案審理實施規定》、《三航院工會關于處置勞動關系突發事件工作預案》等由工會印發實施。其中,《三航院關于健全職工群眾意見征集處理機制的實施辦法》、《三航院工會關于處置勞動關系突發事件工作預案》等多項制度是我公司結合自身實際、在總結多年工作經驗基礎上形成的,具有一定的開創性。

        與此同時,系統化的工作思路還體現在具體的制度設計中。如職代會是企業民主管理的基本形式,我們在制度設計時,既有《三航院職代會實施細則》這一帶有總綱性質的制度,同時又設計了諸如《職代會聯席會議管理規定》、《職代會專門工作小組管理規定》、《職代會民主評議領導班子領導干部的實施辦法》、《職代會提案審理實施規定》《基層職工代表團活動辦法》等5項配套制度。同樣,征集群眾意見和集體協商等制度板塊也采用“主制度+配套制度”的模式,使院務公開民主管理的各項工作有章可循,充分體現制度的針對性和可操作性。

        二、以規范化操作確保院務公開民主管理工作落到實處,充分體現制度的有效性。

        制度體系建立健全后,如何提高制度的執行力和各項工作的規范化操作程度是確保院務公開民主管理能否落到實處的關鍵。為此,公司黨政工各方面高度重視,密切配合,使院務公開民主管理尤其是職代會這一民主管理主渠道的各項工作得以順利實施,形成了“黨政主導、工會運作”的工作格局。

        一是堅持每年年初認真籌備并嚴格按程序召開公司一年一度職代會。在會議程序上,會前向上級工會報批,會后及時上報會議情況;所有須經職代會審議的文件提前一周印發給全體代表;會上組織職工代表聽取并審議行政工作報告等,讓職工代表全面了解企業的改革發展情況,為大家參與企業管理、參政議政創造條件。

        二是堅持職代會閉會期間的職代會聯席會議制度,注重發揮公司職代會各專門工作小組的民主管理作用。如:2015年5月20日,公司召開第二屆董事會第四次全體會議審議通過了公司機構改革調整方案。當天下午,公司第一時間召開了十二屆職代會聯席會議,將公司機構改革的重大決定及時進行了通報。公司每年定期召開提案審理小組工作會,對當年職工代表提案逐條研究、審理,將職工關心的熱點難點問題予以立案并組織實施好提案的處理落實工作;定期召開福利小組和食堂職工民主管理小組會議,配合行政對青年購房借款進行預審,聽取職工對改進食堂管理的意見和建議等。

        三是堅持凡涉及經營生產方面的重大決策、內部改革方面的重要方案、職工切身利益的重大方案和重要規章制度必須經職代會審議通過后才能實施。2009年以來公司實施的《崗位薪酬制實施辦法》、《企業年金實施細則》、《員工獎懲管理規定》、《勞動紀律及考勤管理規定》、《員工工作時間管理規定》、《員工注冊證書、執業印章和職稱證書管理規定》等涉及職工切身利益的15項管理制度均提交職工代表大會審議通過。

        四是堅持連續13年在職代會上職工代表聽取公司領導述職,連續18年職工代表民主評議公司黨政班子及成員的制度。公司領導班子成員向職工代表述職并接受職工代表的民主評議,評議結果向職代會全體會議報告,向本人反饋并向上級黨委報告。

        總之,凡是制度中規定的各項工作都得到了較好的執行,職代會如是,院務公開民主管理的其它工作亦如是。公司的院務公開民主管理工作始終在系統化、制度化、規范化軌道上運行。

        三、以廣開言路吸引廣大職工參與院務公開民主管理制度建設,充分反映民意。

        公司堅持制度建設必須廣泛聽取民聲,充分反映民意,切實體現院務公開精神。在制度(方案)制訂過程中廣泛聽取職工群眾意見,對于涉及面廣的制度頒布后還廣泛進行宣傳,公司院務公開民主管理制度中相當一部分內容來自職工的建言獻策。公司吸納職工智慧參與制度建設的主要途徑有:

        一是職代會和職代會提案征集。職代會是公司征集職工群眾意見的主渠道,職工代表的提案和討論發言是職工代表參與企業管理的重要形式之一。公司工會及時整理匯總職工代表“發言摘要”呈報公司領導參閱。積極組織職工代表參加提案征集,將職工關心的熱點難點問題予以立案并組織實施好提案的處理落實工作,做到提案條條有反饋,立案件件有落實。近年來,公司立案的提案落實情況職工代表滿意率達100%。

        二是每年一次的公司黨政主要領導與職工代表懇談會制度。公司領導直接聽取職工代表對開拓經營、強化管理、制度建設等方面的意見和建議,讓職工代表有更多的知情權和參與權。通過這一平臺拓展了雙向信息溝通的渠道,形成了良好的長效溝通機制,深受職工好評。

        三是公司工會一年一次組織職工開展群眾性合理化建議活動2009年~2013年五年中,共收到556人次職工的551份建議,并對60份優秀合理化建議進行表彰。2014年收集的55條合理化建議,由公司工會牽頭,按照職責分至各責任部門進行處理,處理結果向建議人一一反饋并在局域網上全部公開。

        四是通過專題教育實踐活動廣泛聽取群眾意見。如黨的群眾路線教育實踐活動、領導班子建設年活動、“三嚴三實”專題教育等,積極開拓聽取意見和建議的渠道。對重要事項向群眾作出公開承諾,對一般性問題,進行即知即改。對需要較長時間才能解決的問題,注重積累經驗,厘清發展思路,明確發展方向,努力建立健全長效機制。

        五是通過局域網、大屏幕電視、宣傳欄、領導信箱和《院訊》、《信息簡報》等內部媒體,征集群眾意見,公開重大事項、重要決策和重要制度。從而拓展了企業黨政工團與廣大職工的信息溝通渠道,并形成了領導傾聽有渠道,群眾呼聲有回應,言路廣開、政通人和的企業氛圍。

        多年來,公司黨政班子始終把職工是否滿意、企業是否全面、協調、可持續發展作為院務公開民主管理工作和制度建設的重點,進一步查找職工不滿意的問題,努力做到政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護,調動了廣大干部職工參與院務公開民主管理的積極性主動性,使公司院務公開民主管理不斷深化,構建了規范有序、和諧穩定的“民主之家”、“興旺之家”。

         
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